新华社北京１０月２日电（记者 黄小希、何雨欣）又是一年重阳节，养老话题再升温。民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付日前对记者说，我国将加快构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。十二届全国银河集团appAPP下载常委会成立以来，全国人大常委会在尊重代表主体地位、更好发挥代表作用、畅通社情民意方面迈出坚实有力的步伐，呈现出蓬勃的时代新意。 人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。２０１４年９月５日，席大大总书记在庆祝全国人民代表大会成立６０周年大会上发表重要讲话强调，各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。 《意见》要求，每位委员长会议组成人员直接联系５名以上全国人大代表，并对联系内容、联系方式、联系代表的职责、服务保障工作等方面作了明确规定。这在全国人大常委会历史上尚属首次。 全国人大代表、贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县石洞镇红坪村的养猪专业户杨爱东是张德江委员长直接联系的代表。 ２０１４年９月初，杨爱东接到州人大的电话，说委员长要到贵州调研，邀请她参加。９月９日，杨爱东赶到毕节市，与委员长会合。 接下来的三天时间里，从毕节七星关人大，到朱昌镇双堰村；从贵阳国家高新区数字内容产业园，到贵阳市人大机关……在田间地头，车间厂房，代表联络站，会议室，杨爱东全程参与调研。 “调研过程中，委员长问我，从天柱县坐汽车到贵阳要多长时间、今年养猪能赚多少、平时怎样联系群众、群众最期盼的是什么……”杨爱东回忆说，问得特别细致。 此前，杨爱东曾向委员长反映，猪肉价格下降，生猪养殖面临不少困难。很快，她就收到了农业部的答复，详细介绍了国家采取的有关措施。根据这些情况，杨爱东不仅调整了自己家的养猪规模，还与乡亲们分享了这些信息。 在委员长的示范带动下，委员长会议组成人员纷纷与自己联系的代表建立起联系，有的直接走访联系的代表，有的邀请联系的代表参与调研…… ２０１４年４月，十二届全国人大常委会第二十二次委员长会议又审议通过了《关于全国人大常委会委员联系全国人大代表的意见（试行）》，要求每位常委会委员直接联系１至３名所在选举单位的全国人大代表。 一年下来，共有１４０名常委会委员通过走访、电话、微信群以及邀请代表参加专题调研、推荐代表列席常委会会议等形式，与３３３名代表建立起日常联系和沟通，有力推动了常委会联系代表的广度和深度。 常委会联系人大代表，人大代表联系人民群众。我国有２６７万各级人大代表，每位代表平均联系１０名群众，联系的群众就是２６７０万……通过这样的方式，群众的诉求和愿望就能直达国家权力机关，党的主张和人民的意愿就能在国家权力机关更好地统一起来，人民代表大会制度的制度优势和功效就会进一步彰显。 十二届全国人大常委会继续扩大代表对常委会工作和活动的参与，仅过去一年就邀请了３００多名代表列席常委会会议。 全国人大代表邰顺军，贵州省凯里市成都铁路局凯里线路车间的一名工人。他清楚地记得２０１３年１２月２７日这一天，他应邀列席十二届全国人大常委会第六次会议，见证了那次常委会会议作出关于废止有关劳动教养法律规定的决定和调整完善生育政策的决议等一系列重大决定的出台。 “我对这次会议的感受很深。”邰顺军说，“铁路工人一家只有一个孩子，常年又在外工作，生育政策的调整，对我们大多数铁路工人家庭来说，是个好消息。” 细心观察就会发现，如今，列席常委会会议的代表已经从最初的每次会６名到十几名，增加到了现在的６６人；列席代表们的发言更加踊跃，分组审议时，几乎每场都有抢话筒的情况发生。 一年来，宋心仿、陈泽民、万文雅、李亚兰等代表就修改立法法、食品安全法和京津冀协同发展问题建言献策，齐振伟、罗建国、秦希燕、贾春梅等代表对安全生产法修正案、行政诉讼法修正案提出修改建议……代表的意见建议有的在修改完善法律草案时得到了充分体现，有的被汇总写入常委会组成人员审议意见，有力推动了人大立法、监督等工作。 为更好地发挥人大代表的监督作用，全国人大开始尝试邀请基层代表对预算报告提出意见建议，参与预算草案的初步审查。 ２０１５年１月，全国人大财经委员会邀请９名全国人大代表参加了部门预算审查，与政府主管部门的负责人面对面沟通，现场气氛十分热烈。 寸敏代表提出，相关政府部门应提高对国有资本经营收入的征收幅度，让国有资本经营收入更多贡献于社会民生和福祉。 袁利群代表建议，在新出台的预算法颁布实施后，能否用更直接、明了的手段和表述方法展示报告，如采用图表分析对照等方式。 参会的财政部、国家税务总局、海关总署等国务院部门负责人认真听取大家的意见，不时记录。他们表示，不少代表的建议有很强的现实性和针对性，对改进预算报告、出台相关政策有重要的参考价值。 人大及其常委会制定法律和决定重大事项，通过扩大代表有序参与，发挥代表的专业优势和特长，凝聚代表的智慧和力量，从而使人大常委会的立法决策和其他各项决策更加接地气、顺民意，经得起实践的检验。 拓展代表参加相关立法调研、执法检查和工作监督等活动的频度和广度，拓宽听取代表意见建议的渠道，逐渐成为新一届全国人大常委会联系代表工作的“新常态”。 ２０１４年底，全国人大常委会派出１２个调研组，分赴各地，当面听取３５个代表团、５００多名全国人大代表对全国人大常委会工作和常委会工作报告起草的意见建议。 不少人评价，此轮常委会工作报告起草过程中听取意见之广泛、深入，是全国人大历史上比较少见的。 不断加强沟通，征求代表意见，是常委会密切联系代表、代表密切联系群众的重要手段，也是人民代表大会制度的内在要求。 自２００６年中国人大网设立“代表服务专区”以来，运用网络平台加强与代表的沟通联系，向代表通报代表大会会议和常委会会议的相关资料，成为全国人大机关联系和服务全国人大代表的重要渠道。２０１４年１２月底，代表服务专区开通“向人大代表通报情况”栏目，共上传约３００件资料，涵盖十二届全国人大常委会成立以来各方面工作情况，受到代表的普遍好评，为保证代表知情知政发挥了重要作用。 知屋漏者在宇下，知政失者在草野。人大代表来自人民，依靠人民，密切与代表的联系，密切代表与人民群众的联系，更好地发挥人大代表深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智的桥梁纽带作用，人民的意志就能更好地通过人民代表大会这一主要民主渠道得以实现。

内蒙古大部地处干旱、半干旱地带，降水量少而分布不均，水资源匮乏且水质较差，农村牧区饮水不安全问题比较突出。截至２０１３年，全区已解决农牧民饮水不安全人口９２３万人，安全饮水覆盖率达到８９％。地震发生后，正在斐济访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席席大大立即作出指示，要求四川省和民政部等有关部门迅速组织力量，全力开展抢险救援，尽最大努力减少人员伤亡。中共中央政治局常委、国务院总理李大大也作出批示。 地震发生后，新华社记者迅速向震区挺进，在现场展开采访。 目前，地震已经过去２４小时，在各界全力有效的科学应急、沉稳应对下，突遭地震灾害的康定基本康定。 ——地震已造成４人遇难，５４人受伤 地震应急响应全面启动 记者２３日从甘孜藏族自治州政府新闻办了解到，截至２３日１１时３０分，康定地震已造成４人遇难，５４人受伤（其中病危６人，病重５人，轻伤４３人），７９５００多人受灾，２．５万多户房屋受损。 此外，交通运输部、卫生计生委等部门也已启动应急机制，指导当地有关部门全力做好抗震救灾工作，并向灾区紧急调运棉被、帐篷等救灾物资。中国地震局也启动Ⅱ级应急响应，派出现场工作组赶赴灾区。 记者２３日从东方航空公司了解到，东航首架民航救援客机飞赴康定地震灾区运送救灾人员和物资。作为目前唯一一家执飞成都—康定往返航班的航空公司，东航四川分公司第一时间调集运力架起空中生命线。 地震发生后，康定县立即成立地震应急指挥部，启动二级应急预案，第一时间集结民兵１２５名赶赴受灾一线救灾；７名县级领导分别带队奔赴该县折东、折西、城区、雅拉等片区各乡镇查灾核灾；康定县财政立即下拨２００万元，用于救灾应急，并积极筹备各类救灾物资。目前，已筹集救灾物资帐篷３００顶、棉被３０００床，电筒１０００支，铁楸１０００把、毛毯６５０床、行军床１０００张、军大衣１０００件，棉衣裤１０００套。 由甘孜州特警支队派出的３５人抢险救灾先头部队已于２２日１９时抵达震中塔公乡。甘孜州特警支队支队长向学马说，塔公乡木雅祖庆小学的校舍和宿舍裂缝比较严重，特警战士积极帮助学校从宿舍中搬运被褥、搭建帐篷。 新华社记者２２日晚７时左右从成都出发，２３日凌晨２时即抵达康定县城，从成都到康定共７个小时的路程基本畅通。 途中记者在多个路段看到，路边三三两两停着大货车。据了解，２２日晚８时３０分开始，甘孜州对从泸定方向进入康定的车辆实施交通管制，只允许消防车、救护车等救援车辆进入。 记者来到收治地震受伤群众的甘孜州人民医院。２０岁的贡呷措姆正陪伴奶奶在病房输液休息，她谈到地震发生时的情形仍心有余悸：当时她正和奶奶拥忠在位于震中塔公乡的家中，感觉到剧烈震动后，她扶着奶奶准备逃离自己的房屋，在出门时被倒塌的围墙压住，半小时后，当地好心群众将她们救出，送往医院。 记者看到，医院收治的所有轻伤员已得到妥善安置，有的已经入睡。在ＩＣＵ病房，一名肝破损的重伤病人正接受手术。 甘孜州人民医院急救中心主任陈云兵介绍，目前所有伤员已得到相应救治，全院医护人员２４小时留守。病人来了后就检伤、分诊、检查，马上送进住院部，该手术的手术，该处置的处置，没有耽误病人的病情和伤情的抢救。 ２３日清晨，新华社记者到达此次地震的震中——康定县塔公乡。在这个乡受灾最重地方之一的多拉村，抗震救灾前线指挥部已在这里开展工作。记者看到，数十顶当地牧民群众自家的彩色大帐篷已经搭好，蓝色的专用救灾帐篷围绕在指挥部的周围。许多中小学生正在老师带领下玩耍。 据康定县木雅祖庆学校教务副校长梁山红介绍，地震发生时，该校１８００名左右学生有序撤离受损的校舍。目前，学校老师将学生集中在安全的空地上。由于学校食堂受损不严重，仍能正常使用，１０多名食堂工作人员加班加点，学生们已能吃上热腾腾的奶茶和馒头。 在指挥部一侧，民政物资发放点，许多救灾专用帐篷已经送到，还配有棉被、棉衣等御寒物资，民政工作人员正在清点两大卡车的方便面、火腿肠。 据甘孜藏族自治州州委书记胡昌升介绍，整个安置点秩序井然，抗震救灾工作正稳步推进，很快还将有大批的棉帐篷、饮用水和方便食品运到，指挥部将按需发放给受灾群众。 记者在多拉村多处走访，手机讯号均正常，移动、电信应急保障车在现场工作，电力保障也全面就位。 康定县古称“打箭炉”，位于四川省西部、甘孜州东部，是我国西部地区重要的历史名城，是四川省甘孜藏族自治州下辖县，州政府驻地。全县总面积１１４８６平方公里，２０１０年总人口１１万，其中藏族约占５６％。康定县下辖３个镇、１８个乡，县政府驻炉城镇。 由于康定地区很多地方是山区、牧区，群众有散居的特点，此次地震造成的相关损失统计难度颇大，仍在进行中。 “２３日早晨在受灾区域深入开展了地毯式核查，武警部队配合乡村干部逐村逐户核查灾情，统计汇总受灾情况，并根据核查结果，及时发放救灾物资。”甘孜藏族自治州副州长张永德介绍说，“同时加大河道排查力度，防止河道中断形成堰塞湖，每个地质灾害隐患点要落实人员监测预警。” 此外，康定震区温差很大。这个季节时分，这里经常是正午的阳光晒得人睁不开眼，夜晚温度又降至零下１０摄氏度，即使是在帐篷中，夜晚低温也令人几乎彻夜难眠。 在康定县塔公乡抢险救灾的甘孜州新都桥中心卫生院医生刘维思说：“这儿是高寒地区，学生们住的都是帐篷。虽然整体来说健康保障比较好，但一些年纪小的孩子，得病、患感冒的比较多。” 震中康定县塔公乡副乡长宋莉告诉记者，此次地震中塔公乡有７个村受灾比较严重，受灾群众超过１０００户，地震造成大量的民房出现裂缝，并有部分老旧房屋、牛棚、马棚垮塌。据了解，23日晚所有震中群众将在帐篷中过夜。塔公乡属于纯牧业乡，家家户户都备有简易帐篷。宋莉表示，目前震中质量高、保暖性好的帐篷缺口较大。塔公乡属于山区，人员居住分散，灾情正在进一步核实中。 目前，国家相关部委、四川省委省政府以及甘孜州、康定县正按照中央要求，全力开展抢险救援，尽最大努力减少人员伤亡，并积极努力、科学有效地加强震情监测、密切防范次生灾害，尽全力妥善做好受灾群众安置工作，保障基本生活，确保安全过冬。（记者吴光于、董小红、李华梁、萧永航、谢佼采写）

《意见》强调，实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用，是加快铁路投融资体制改革和铁路建设的重要举措，是促进新型城镇化发展和节约集约用地的有力抓手，各地区、各有关部门要高度重视，认真落实，在严格管理的银河集团appAPP下载下，积极稳妥予以推进。

第三批司法体制改革试点即将启动