四川省凉山彝族自治州州委常委、组织部长冯斌说：“全会给民族地区今后5年党的建设和组织工作指明了方向，全州组织系统将进一步在电子游戏老虎机中心服务大局中体现组织工作价值取向，在加强领导班子和领导干部思想政治建设、选优配强执政骨干队伍、筑牢基层战斗堡垒、建设人才高地等方面下功夫，为推进民族地区跨越发展、与全国全省同步建成小康提供全方位组织保障。”

专家认为，“双随机”“双告知”机制的建立，有助于电子游戏老虎机监管部门执法随意性强、执法不规范等问题，也避免了企业和监管部门“猫鼠共谋”的现象，有利于为企业营造一个更加公平的竞争环境。“三底线”守住“一大片”

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一段时间以来，作为互联网金融模式之一的众筹模式快速发展，引起社会关注。一些人批评众筹模式存在种种缺陷和问题，质疑发展众筹模式会带来系统性金融风险。另一些人则认为众筹模式支持创新，是积极的新生事物，不必太过担忧其风险，更不能将其一棍子打死。那么，众筹模式的风险隐患有多大呢？ 众筹模式以众筹网站为中介平台连接投资人和筹资人，使得筹资人能够集中投资人的资金、能力和渠道，使项目获得资金或其他物质支持，加速创意和研发成果转化。截止到2014年底，我国众筹募资总额突破9亿元，发展迅速。在类型上，众筹模式主要分为股权众筹、债权众筹、捐赠众筹和回报众筹四大类。其中，股权众筹、债权众筹具有类金融融资的属性，本质上是出售创业公司的部分股份或以创业公司、个人为借款主体的借贷行为，属于金融脱媒现象。在传统金融系统中，银行等金融机构能够依靠专业能力对企业、项目、个人进行甄别，在保证资金风险可控的情况下实现收益最大化。而在金融脱媒的众筹模式下，由于没有中间机构的监管，投资者所面临的风险大大增加。当前，众筹模式的总规模在整个金融体系中的占比很低，即使出现问题也不足以冲击整个金融体系。但从长期来看，随着众筹规模的进一步扩大，如不加以规范管理，则确实有可能引发系统性金融风险。所以，现在正是规范发展众筹模式的关键时期。具体分析，众筹模式面临的风险主要有法律风险、信用风险、投资风险和监管风险。 存在缺乏法律规范的风险。众筹模式属于新兴融资模式，缺乏相关法律规定，众筹行业也缺少公认的行业规范。随着众筹行业规模不断扩大，缺乏法律规范的弊端日益显现，一些众筹行为在法律红线边缘游走，甚至与非法集资和擅自发行债券沾边。 发起人和项目原创性两方面均存在信用风险。对项目发起人信用的审核由众筹平台完成，过程不透明，发起人有可能以虚假身份融资后“跑路”，现有信用审核机制难以有效防范违法犯罪。众筹平台上的项目主要集中在科技文化领域，知识产权性质明显，容易引发纠纷。同时，众筹平台的开设成本较低，但在面临刚性兑付时，付款所需金额将远远超过众筹平台所能承受的限度。 创业投资的成功率低、风险大。有统计显示，创业项目的平均生命周期不足3年，绝大部分早期夭折，投资风险较大。股权众筹一直被称作“属于普通人的天使投资”，但即使最成功的风险投资家也不能保证在天使投资中获取超额收益，对于毫无风险投资经验的普通人来说，其难度不言而喻。债权众筹更像是去除了商业银行环节的贷款行为，但众筹平台并没有足够力量承担项目的尽职调查责任，更无法通过精确计算解决风险评估和借款人的道德风险问题。 监管难度较大。众筹模式能降低金融系统成本，但其更多的是渠道方面的创新，在金融行业的核心风险管理方面毫无建树，甚至其监管难度大于传统金融系统。 促进众筹模式健康稳定发展，无论对于维护金融系统稳定，还是对于促进大众创业、万众创新，都有重要意义。首先，应健全法律法规和政策体系。监管机构应按照审慎管理的思路完善相关政策，健全准入制度，丰富众筹项目信用风险管理手段。其次，积极构建防控风险的“防火墙”。应建立系统性金融风险防范机制，如控制众筹融资规模等，降低项目风险向投资者转移的幅度。同时，督促众筹平台加强内部控制和风险管理，加强对众筹模式和业务发展中潜在风险的监测，防范企业、项目风险以及非正规金融风险向金融体系传导。最后，应逐步建立针对众筹项目的市场化风险补偿机制。（董竹 尚继权）