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同时,十大举措中,还在完善政府预算体系方面迈出了一大步,将财政资金统筹使用的一些举措进一步细化,更加具有可操作性。例如其中明确“2016年国有资本经营预算调入一般公共预算比例达到19%,并逐年提高调入比例”“从2016年1月1日起,将水土保持补偿费、政府住房欢迎您备用网址、无线电频率占用费、铁路资产变现收入、电力改革预留资产变现收入等5项基金转列一般公共预算”等。新华社上海4月22日电(记者叶锋)作为国内土地资源约束最突出的特大城市之一,上海在严控新增建设用地的同时,将更注重向存量土地谋求发展空间。记者22日从上海市有关部门获悉,上海日前已下发文件,“鼓励”和“规范”并举,着力盘活、优化存量工业用地,促进产业发展“高端化、集聚化、服务化、融合化、低碳化”。 据介绍,在新一轮土地管理中,上海已明确了“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的“五量调控”新思路。日前,上海市政府办公厅转发市规划国土资源局制订的《关于本市盘活存量工业用地的实施办法(试行)》,为闲置及低效利用工业用地的调整、升级提出具体操作方法。 此前,上海已明确,对新增建设用地实行“稳中有降、逐年递减”,并实现规划总规模“零增长”。截至2012年底,上海的工业用地总量已累计供应856平方公里,占建设用地比重的28%,土地利用绩效水平差异较大,布局结构有待进一步优化调整。 根据《办法》,上海对存量工业用地将主要采取区域整体转型、土地收储后出让和有条件零星开发等实施路径,并已为此制订了一系列引导及鼓励政策。比如,关于区域整体转型开发,除政府土地收储后整体开发建设外,还允许单一主体或联合开发体采取存量补地价方式自行开发。 对于补缴地价的标准,《办法》规定,转型为研发总部产业项目类用地的市场评估地价,外环线以外地区不低于相同地块工业用途基准地价的150%,外环线以内地区则一般不低于相同地段办公用途基准地价的70%;转型为研发总部通用类的,市场评估地价不低于相同地段办公用途基准地价的70%。此外,符合相关条件的研发总部类用地,最高容积率可以达到4。 “目前工业用地价格整体还比较低,土地改变用途后补缴至工业地价的1.5倍,再加上容积率的提高,对企业是有较大激励作用的。”上海市土地学会副会长袁华宝说。 再如,存量工业用地的收储也更兼顾市场因素。《办法》首次明确,采取收储后公开出让产生土地储备收益的工业用地,原土地权利人为法人的,在对工业用地、建筑物、设备等进行评估后收储补偿的基础上,可以按照土地储备收益的一定比例,由市、区县土地储备机构再给予补偿。 不过,随着近年来土地资源“硬约束”的加剧,地价上涨较快,不少城市有企业以工业投资为名进行圈地、囤地、炒地,获取不正当收益。盘活存量工业用地,必须防止其成为新一轮“资本盛宴”。上海此次也明确了一系列加强规范和监管的举措。 比如,《办法》指出,整体转型区域规划公共绿地、广场用地及地块开放空间用地占城市建设用地比例不低于15%,规划公共服务设施用地比例不低于10%,道路间距控制在200米以下,支路路网密度控制在每平方公里6公里以上。 此外,《办法》还强调“物业自用”。规划工业区块内转型为研发总部通用类的,可以出租、分割转让,但开发单位须持有70%以上的物业产权;转型为商务办公用地的,须持有50%以上的物业产权;转型为教育、医疗、科研、养老等用途的,房屋不得分割转让。零星工业用地的开发单位,须持有60%以上物业产权。上海市规划国土资源局相关负责人表示,强调“物业自用”,目的是保证政策聚焦在真正实施产业转型的企业,而不鼓励房地产炒作。 《办法》还明确规定,对产业项目类工业用地通过补缴土地出让价款,调整为标准厂房类用地的,建设用地使用权不得整体或分割转让,宗地上的房屋可以出租给符合准入条件的工业投资项目,但不得分幢、分层、分套转让。 “对通过盘活存量土地、真正实施产业转型升级的企业,我们将坚决鼓励、支持;对欲借盘活之名进行炒地、炒房的,我们将坚决防范、遏制,以确保有限的产业用地资源更好地用于经济转型升级。”上海市规划国土资源局相关负责人表示。

新疆维吾尔自治区党委常委肖开提·依明代表自治区党委、政府,对两岸记者来新疆采访表示欢迎,并介绍了新疆在推进丝绸之路经济带核心区建设上采取的措施、取得的进展和未来发展规划。他说,相信此次联合采访必将增进两岸欢迎您备用网址对“一带一路”战略的理解,有利于让更多台湾同胞认识新疆、了解新疆、走进新疆,有利于进一步促进台湾与新疆的交流与合作。2100多年前,张骞两次出使西域,开辟了举世闻名的丝绸之路;如今,欢迎您备用网址穿越中西部、驰骋在亚欧大陆桥上的列车,为推动丝绸之路经济带发展,促进中西部地区加快开放,注入源源动力。

根据草案一审稿,境外非政府组织开展临时活动,应当经业务主管单位同意。有的部门提出,目前欢迎您备用网址与境外机构开展合作已有严格的审批程序,国家机关可以按现行的外事工作制度办理审批手续后到公安机关申请临时活动许可。国务院公安部门也可以确定人民团体、事业单位与境外非政府组织开展临时活动按照以上规定办理相关手续。因此,草案二审稿将规定修改为:境外非政府组织开展临时活动,应当经业务主管单位同意。但是,国家机关或者经国务院公安部门确定的单位为中方合作单位的,可以按照国家规定办理审批手续。

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